來源：《民主與法制》周刊 本社記者 侯兆曉

　　打破壟斷是對民眾的承諾

　　曾幾何時，我們還在對移動電話的雙向收費抱怨不停。隨著民怨的積聚，移動電話的收費壟斷終于被打破——雙向收費改為單向收費、本地接聽不收費、移動漫游大降價甚至免費等優惠措施讓民眾得到了實惠，移動電話的經營者不照樣活得好好的。

　　其實，關乎國家安全、國計民生的重要行業可以由政府來壟斷經營，本無可厚非。但是，對于一些相對不是很要害的行業完全可以放開準入，注入民間資本的活水。

　　這有利于破解許多長期困擾國企發展的問題，加速國企市場化進程。

　　大連海事大學馬克思主義學院副教授、法學博士姜海龍分析得很中肯，在國有企業內部加快混合所有制改革，可以有助于解決國有資產一直存在流動性差的問題。國有資產大量沉淀在實物上，在一定程度上意味著無形損耗。通過交叉持股、共同投資、整體上市等方式，更多的國有企業發展成為混合所有制企業，國有資產也將徹底資本化，可以靈活地兼并、收購、出賣、破產，從而具有良好的流動性；可以有助于解決國有企業法人治理結構不健全的問題。純而又純的國有企業，董事會由哪些人組成、如何有效發揮作用、董事會和經理層怎么制衡，一直是個大難題。組建混合所有制企業，則有利于完善公司法人治理結構，使其運行更加有效。混合所有制會使國有企業在內部管理運營時能更好地與市場接軌；可以有助于解決國有企業效率相對低下的難題。發展混合經濟實施員工持股，會極大地調動員工積極性，提高企業效率。

　　國有企業資本雄厚、裝備先進、人才聚集，擁有較強的技術優勢和國際競爭力。民營企業則具有機制靈活、創新意識強等優勢。

　　這種“你中有我，我中有你”的局面可以在交融中取長補短、發揮更大優勢，也有利于平息“國進民退”還是“國退民進”的爭論，通過多種所有制的共同發展，最終實現“國民共進”、公平競爭，打造更多具有國際競爭力的大企業。

　　就像十八屆四中全會中央向民眾做出“依法治國”的莊嚴承諾一樣，“混合所有制”也是中央在十八屆三中全會上做出的“打破壟斷”、“發展完善社會主義市場經濟”的承諾。

　　兌現承諾缺少的并不是頂層設計和高層的決心，真正的阻力和困難來自于既得利益集團。這也是繼續深化改革的難處所在。

　　鄒佳萊律師把鹽業改革的有關部門的態度比喻為“猶抱琵琶半遮面”，對鹽業改革的前景持謹慎樂觀的態度，不是沒有道理。既得利益者若是將全國的鹽業礦產資源全部占據了，即使對民間資本敞開胸懷，也只是分點殘羹冷炙，難有繼續參與下去的積極性。打破“鹽業專營”的第七次改革也不過是在沸騰的民意上揚湯止沸而已。

　　鹽業降低準入門檻盡管有食鹽安全的擔憂，但是不能因噎廢食。只要工商、質檢部門要加大執法力度、加大處罰力度，把好“入口”關，食鹽安全是完全可以做到的。據知情人士透露，即使在目前鹽業專營的情況下，國內某知名醬油企業生產醬油所用的鹽里面，食鹽只占到10%左右，90%左右用的全是工業鹽，因為二者的價差可達十倍之巨。節省成本為第一要務，置消費者健康于完全不顧。某媒體曾派記者以打工為名“潛伏”兩個月，也是不了了之。

　　就像美景并不缺，缺少的是懂得靜下心來欣賞的人一樣，我們國家好的改革制度、好的改革思路并不缺，缺的是執行時“壯士斷腕”的決心和勇氣。

　　組文報道：

　　中國鹽業總公司被指阻撓鹽業改革 朱镕基曾親自批示

　　鹽業反壟斷律師鄒佳萊：壟斷不破內心不安